中新网客户端北京12月21日电(李赫)穿过漫天的谎言跟不厌其烦的辟谣，中国足球新政20日终于在黄浦江畔落地。比较此前政策，新政设置了四大帽制约投入，而外援不受工资限额影响；U23政策稍有变革，但外助政策不变；诸多变与不变之间，轨制设计上的用心良苦与精准施策，值得玩味。

　　四大帽与外援身价：鱼和熊掌要兼得

　　新政的核心与焦点毫无意外落在限制俱乐部投入的四大帽上。根据规定，2019年中超支出限额封顶为12亿元，俱乐部注资限额则为6.5亿元，亏损限额则定在了3.2亿。这3项投资限制还会在之后3年再次减少，直至2021年。

　　海内球员的薪水同样受到制约，最高标准不得超过1000万，而参加亚洲杯和世界杯预选赛的国脚可能在此基础上上浮20%进行调剂。同时，外援并不在工资限额的限度内。

　　也就是说，新政仍给俱乐部留有引援和投入的空间。只是在支出限制下，隐形的软性工资帽仍在起作用：整体支出受限的背景下，外援投入如何取舍，球队薪资比例如何平衡，是留给各俱乐部管理层博弈的第二战场。

　　国脚薪资浮动的规定也是响应了球迷对国脚国家队出工，俱乐部出力的质疑。为国出战不再停留在一项名誉，更能直接带来真金白银的利益。

　　这样的勾边与留白，展现的是足协鱼与熊掌兼得的野心：一方面要从新建构市场标准，标准球员身价与公道投入；另一方面也留有资本竞争的空间。想要最大限度坚持大牌外援所能带来的联赛关注度的同时，重构中超市场业态。

　　报名制度微调与外援政策：捕风捉影也仰望星空

　　新政另一处引人关注的调解，就是中超准入制度的微调，其中增加了对U21球员跟女足球队恳求。

　　新政划定：在保持原来U23球员出场政策不变的情况下，提出申请中超、中甲准入的球队在报名大名单中应有本俱乐部培养的U21球员，这2名球员必须出自该俱乐部的青训并参赛3年以上。

　　诚然是微调，但却足以把一些俱乐部浮躁的心压了下来。在这样的标准下，几乎堵去世了以烧钱挖人方式吸引年轻球员的可能。

　　这次U21准入政策公布后，恐怕不少中超球队会再次陷入U21球员荒中，租借年青球员的盘算也不再事实，这无疑会逼着中超球队爱岗敬业搞青训。而对女足球队的请求固然常设不是硬性尺度，也将或多或少缩小女足成绩与待遇的巨大反差。

　　同时外援政策与上赛季保持一致，注4上3，不差异亚洲外援。

　　不能否认的是，从前多少个赛季联赛的灼热与大牌加盟不无关系。但他们也压迫着本土球员的生存空间。在新政多重制约下，虽然仍然保存着大牌外援加盟的可能，但能够断定以往群星残酷的情形难再。

　　外援政策的保留也象征着亚洲外援在中超的日子并不好过。切实在支出限度背景下，亚外的性价比已并不存在优势。这都象征着国内球员将有更大的空间。参考CBA联赛近年来国内球员的相继暴发，新政追求的，是足球场上也会有更多的国内球员发光。

　　而政策出台的一心，则是想要在U21和外援政策双重作用下，当球迷在中超赛场仰望星空之时，看见的不仅是本国的星光。

　　及时管控与干预市场：要一万年也要争朝夕

　　毫无疑难，这次政策直指从前多少年中超联赛金元足球旺盛的虚火。依据足协供应的数据，7年前，恒大年投入5亿，便足以称霸中超。七年后，恒大年投入约20亿，仅仅是争冠水平。作为恒大王朝的终结者，自上港集团入主球队以来，总投入超过了60亿，平均年投入近20亿。亚冠级别的球队中，今年的投入也超过了10亿。

　　职业联赛当然少不了资本的投入，但前提是市场环境标准合理。如中国足协常务副主席李毓毅在会议上所说的那样：搞联赛不是比着烧钱，一个俱乐部投入20个亿，另一个投入3个亿，这个游戏怎么玩？

　　无序市场下，如果任由资本泛滥，势必造成垄断，当全体联赛成为少数资本家的游戏，当投入产出比不在合理的范围内，看不到回报的第二、第三梯只好决定把持投入，直至退出游戏，这样的恶性循环当然不是中国足球所渴望的。

　　实际上，包括中超第一团体在内的多家俱乐部对宏大的薪酬支出早有微词，不过为避免在竞争中落伍，他们只能咬着牙逝世扛。

　　足协顶着干涉市场的非议出手调控，只因现行环境下，足球环境的整治只能是由上至下。一万年太久，只争朝夕。把新政的价值扩大到根治中国足球，不免步子迈得大了些；而将其靶向释放至当前国内足球市场的乱象，好像就更加不近人情。

　　姑且拿出一些耐心，以踊跃的态度对待足协的新政。说到底，中国足球的问题不是短期形成，也不可能速战速决。因此任何试图迅速扭转乾坤的策略都会被冠以胡作非为的名号。犹如以谎话印证谣言得到的只能是流言。但若以阶段性的诉求来看足协的策略，就显得公平的多。如同考试中最后一道大题的答案，都是一步一步推出来的。(完)